年屆81歲的沙烏地阿拉伯國王薩勒曼,日前率千人訪問團浩浩蕩蕩前訪北京,受到中方極高規格的禮遇。中沙在能源、貿易、科技等多領域簽署總金額達650億美元的備忘錄與意向書,顯示北京正在中東擴大戰略布局,也透露出沙烏地「聯中制美」的戰略意圖。

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沙烏地是美國在中東最忠實的傳統盟邦,薩勒曼國王此行亞太6國,刻意略過華府,凸顯與北京的戰略合作關係,顯然有其預設的戰略目標。沙國期望「2030願景」經濟前瞻計畫能與中國的「一帶一路」對接,政治上聯合北京打破美國獨霸中東的局面,甚至如俄羅斯智庫的斷言,沙國希望北京出面調解沙烏地和伊朗的衝突。

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沙烏地、伊朗、土耳其是中東地區的大國,彼此各有心結,當敘利亞和伊拉克倒向伊朗、美伊及美土關係不和、俄羅斯又正在拉攏伊土組成抗美聯盟,沙烏地即成為強權競相爭取的對象。歐巴馬總統時代,沙美關係陷入歷史低潮,美國操作頁岩油政策導致國際油價重跌,沙國外匯存底損失近兩千億美元。薩勒曼原本即不滿美國在中東及北非幕後導演「阿拉伯之春」民主運動,批評華府接受2015年7月P6+1(美中俄英法德+伊朗)簽署的伊核協議,解除對伊朗的經濟制裁,並承認伊朗的區域大國地位,尤其華府批評沙國的人權和外交政策,更嚴重衝擊雙邊的政治互信。川普上台,雖試圖改善美沙關係,傳達美國反伊朗的堅定立場,並與沙國達成在敘利亞和葉門設立禁航區的共識,但是,其潛在反伊斯蘭宗教的意識、極盡羞辱穆斯林的反恐與反移民政策、親俄羅斯的政策取向、縱容以色列擴大屯墾區、放棄維繫以巴和平的「兩國方案」等政策作為,偏離了美國數十年來的中東政策立場,亦讓沙烏地不再將自身安危全部繫於美國。川普政府尚缺乏完整而清晰的中東戰略輪廓,目前多呈現針對性的政策,如防範伊朗勢力擴張、支持以色列、空襲葉門反政府武裝團體,政策內涵與實際行動又屢屢相互矛盾,為中東衝突帶來潛在的風險。美國的中東政策向來仰賴盟邦支持,當美沙關係不穩、美土關係因安卡拉軍事政變走調,川普若無法挽回美國在中東的頹勢,未來勢必還會遭遇更嚴峻的挑戰。美國在中東影響力衰退,俄羅斯又難獲阿拉伯國家信任,中國的角色難免備受矚目。川普的中東政策懸而不決,處處強調「美國優先」,又針對性的禁止穆斯林入境美國,引發中東國家反彈,適時調整外交政策,期望中國擴大介入中東事務,也正面肯定北京在中東的角色。中沙關係或為中國提升中東影響力的重要環節。沙烏地長期是中國的原油主要供應國,雙方去年貿易額達到400餘億美元,且穩步成長之中,薩勒曼國王此行與中方磋商沙國石油公司Saudi Aramco公開募股千億美元的計畫,儼然已把中國視為籌資的重要對象。反恐必然是中沙合作的領域,去年10月,雙方在重慶舉行反恐聯合軍演,11月再達成為期5年的安全合作計畫,為中國介入中東安全事務奠基,亦提升了北京在中東地區的戰略角色。本世紀初首次派遣中東問題特使迄今,中國始終堅持不選邊、不捲入衝突的原則,偏重確保其在中東的經濟利益。沙烏地、埃及、伊朗是「一帶一路」沿線的重點國家,北京雖不致於選邊站,也不會介入中東衝突,卻有可能扮演促和角色。川普總統目前的中東政策,說得比做得多,北京卻只做不說。美國不致於退出中東,但疏離中東事務或降低軍事介入,必然賦予中俄強權新的戰略機遇,逼使中東國家採取多邊主義外交。薩勒曼國王的「疏美親中」,如同以色列總理納坦雅胡會晤川普之後,亦跟進訪問北京,意味中國的大國地位不僅再次躍進,甚至可能取代美國,成為中東地區新的和平維護者。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');信用卡繳稅 2018



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